根据对AI基础模型的八个月研究以及2023年10月发布的首份报告，英国竞争与市场管理局（CMA）发布了一份更新的报告和一份技术报告，强调了AI竞争不能按照其应有的方式进行的事实。CMA首席执行官萨拉·卡德尔在2024年4月11日的一次演讲中解释说，CMA已经制定了一个计划，并开始朝着这个方向进行工作。
CMA的发现
下面，我们将介绍CMA认为AI公司在制定业务实践时应考虑的核心问题和关键要求。因此，CMA将增加在这一领域的执法活动，结合对合并、竞争和消费者执行的行动，市场调查和数字控制，同时使用国家监管的所有武器工具。我们预计CMA的报告将成为欧盟和美国机构进一步制裁的前奏。
CMA在报告中提到，基础AI链与数字公司有关，它采用了一系列合作伙伴关系和许多收购，其中应用程序并不是主要目标，而是获取其他公司的专业知识。因此，CMA声称这些商业合作和投资驱使企业加深其在AI供应链中的关系，并可能涉及财务支持或提供一些关键的输入要求，如数据和计算，以及排除或优先分配方案。
CMA担心这些合作伙伴关系将使大型数字公司占据AI价值链的所有关键部分，并进一步巩固市场地位，CMA已经认为市场地位已经很强大了（或者扩大这种影响到相邻市场）。此外，更新的报告考虑到市场上的参与者可能会试图塑造此类合作伙伴关系以压制竞争。在这种情况下，CMA指出，如果一个合作伙伴关系具有以下一项或多项特征，它可能特别关注：
– 最受欢迎的一方掌握AI开发中的重要输入来源，或者一方决定安装模型，另一方可能具有现有的向下权力。与特色模型相关的详细信息可能成为长期决策的重要因素。
– 在模型的情况下，各方的共同参与导致任何一方控制模型和/或部署对方的技术，可能出现机会来获得激励。
CMA担心一些投资被塑造成租赁购买的形式，从而违反了合并控制规则，CMA已经告知社区要更加警惕使用其合并控制权力来检查此类合作伙伴关系（更不用说“收购人才”是“合并”）是否对竞争有害。其他机构肯定会准备进行审查，这可能会剥夺当前使用的其他手段。
然而，虽然CMA已经更加贴近北美的立场，但核心声明仅考虑了基于AI的投资，并忽略了该特定投资范围之外的问题。尽管作为投资生态系统的一部分，CMA未深入探讨它们似乎提供的利弊，对这种相关性进行了相当肤浅的分析。从CMA的研究中可以看出，这些合作伙伴关系和参与者中有一些是非常知名的。与此同时，他们将对这两个合同的章程和涉及的公司进行密切审查，以避免这种失误。
从总体上看，CMA的监控团队将在后续的收购和该领域的重大投入方面加强100%的监控。即使这些投资在初期看起来可能有限，或者市场不符合正常的合并门槛，AI领域的投资者和交易可能面临CMA的审查。
CMA的未来之路
因此，CMA甚至可以介入那些被认为不具备国家重要性的投资。英国的合并控制门槛是通过仅利用少数股权来满足的，这使得所述控制者能够行使“实质影响”，这不仅仅是资本贡献，还包括董事会的代表权和公司之间的商业或财务安排。
其他司法管辖区也有类似的机构，用于考虑上述门槛被忽略的情况。当合并控制权不适用时，CMA和其他监管机构很可能在正常的竞争法框架内审查合作伙伴关系类型的安排，国际防治著作权组织（IPPC）的允许性决定将无法取代。
因此，即使预计对AI行业的投资规模将增加，寻求资金或计划战略投资的公司应进行早期的监管风险评估，并考虑交易的具体特征是否可能特别受到欧洲司法管辖区（例如欧盟、德国、奥地利或英国）监管机构的青睐，这些监管机构只要求简化各个国家单位的合并要求。进行的评估应确定合同文件中的风险分担条款。为了进行这种分析，有必要指出此类合作伙伴关系或交易的目的；如果这成为适当监管机构的问题，除了强调促进竞争的效果外别无选择。
此外，随着新兴实质性趋势的出现以及CMA和其他监管机构将考虑交易的历史“水平”距离，即合同条款中的测量，以及未来数年内的长期时间跨度将超出纯粹的决策过程框架。
这种审查通常包括对内部文件的彻底审查，特别是交易的合理性或其他方在该业务领域的战略。它还考虑到CMA最新的关注点，即许多大型数字公司正在垄断关键数据输入的资金。
本故事摘自AI基础模型技术更新报告。
